Het is op dit moment moeilijk vast te stellen in hoeverre de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) effectief bijdraagt aan de naleving van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG). Dat erkent Staatssecretaris van Rechtsbescherming Teun Struycken in een reactie op een recente evaluatie van de AP, uitgevoerd door Tilburg University en adviesbureau Berenschot.
Autoriteit Persoonsgegevens
De evaluatie maakt deel uit van een wettelijk verplichte vijfjaarlijkse toetsing op basis van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen (zbo’s). Deze wet schrijft voor dat regelmatig moet worden beoordeeld of zelfstandige bestuursorganen zoals de AP doelmatig en doeltreffend functioneren.
Outcome-indicatoren
De onderzoekers concluderen dat het ontbreekt aan een meetinstrumentarium en zogeheten outcome-indicatoren waarmee het effect van de AP op het toezichtveld daadwerkelijk in kaart kan worden gebracht. Hierdoor is het lastig te beoordelen hoe efficiënt de toezichthouder omgaat met middelen, of zij risico’s goed beheerst, en in welke mate haar optreden bijdraagt aan betere naleving van de AVG.
Struycken stelt dat er inmiddels afspraken zijn gemaakt met de AP om in de nabije toekomst wél te komen tot concrete meetinstrumenten en indicatoren. Daarmee moet het toezicht van de AP transparanter en beter te evalueren worden.
Evaluatie
In de marge van de evaluatie ontstond ook discussie over wie formeel opdrachtgever zou moeten zijn van zo’n onderzoek. De AP benadrukte haar onafhankelijkheid en stelde zelf verantwoordelijk te moeten zijn. De staatssecretaris weerspreekt dat: “Een zelfstandig bestuursorgaan kan niet zijn eigen evaluatie aansturen. Dat is niet in lijn met de gangbare interpretatie van de Kaderwet zbo’s.”
De Begeleidingscommissie bij het evaluatietraject heeft daarnaast verschillende aanbevelingen gedaan. Zo pleit men voor een meer open opstelling van de AP, de instelling van een maatschappelijke en wetenschappelijke commissie, en het heroverwegen van de omvang van het bestuur.
Struycken kondigt aan hierover in gesprek te gaan met de AP. Doel is om gezamenlijk te verkennen hoe de aanbevelingen kunnen worden opgevolgd en hoe het vervolgtraject eruit moet zien.