De openbare toegankelijkheid van persoonsgegevens via het Kadaster wordt enigszins ingeperkt. Dat stelt minister Ollongren van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De maatregel komt naar aanleiding van een dringend advies van de Autoriteit Persoonsgegevens van vorige maand.
Volgens het Kabinet gaat het vooral om gevallen waarbij de veiligheid in het geding kan raken als persoonsgegevens openbaar in het register van het Kadaster voorkomen. Hiervoor is een Algemene Maatregel van Bestuur in voorbereiding.
Afgeschermd
Daarnaast wordt persoonlijke informatie in notariële akten afgeschermd of helemaal niet opgenomen. Daardoor komen ze ook niet terecht bij het Kadaster. De nummers van identiteitsdocumenten zijn een uitzondering. Volgens de Wet op het notarisambt moet dit wel worden opgenomen in akten. Wel komt er de mogelijkheid om een uittreksel van de akte aan het Kadaster aan te bieden waarin deze gegevens niet voorkomen.
De aanscherpingen vallen deels al binnen een wet die hier sinds 2001 al in voorziet. Bij de invoering van de Wet bescherming persoonsgegevens (WBP) is in 2001 in de Kadasterwet een bepaling opgenomen dat toegankelijkheid van persoonsgegevens kan beperken. Hiervan is tot op heden geen gebruik gemaakt. Dit is in tegenstelling tot het Handelsregister, waar dit in 2008 wel is gebeurd.
Kadasterwet
De Kadasterwet eist dat gegevens openbaar en voor eenieder toegankelijk zijn. De bepaling is gemaakt in het belang van de rechtszekerheid van onroerende zaken. Verder zijn ook de transparantie van de vastgoedmarkt en het functioneren van de overheid van belang. De Kadasterwet regelt dat expliciet.
Volgens Ollongren is een deel van de opvraagbare informatie te beschouwen als persoonsinformatie. Dat zijn bijvoorbeeld de naam, het adres, de woonplaats en de geboortedatum van rechthebbenden. Verder ook de eigendommen die iemand heeft, de koopprijs van een woning, de hoogte van een hypotheek. In de akten in de openbare registers worden daarnaast ook nummers van identiteitsdocumenten opgenomen.
Maatregelen
Het Kadaster heeft al wel een aantal maatregelen genomen. Zo is de kadastrale kaart sinds kort als open data beschikbaar. Voor de administratieve informatie moeten bezoekers een bedrag betalen. Alleen gebruikers met een abonnement kunnen op persoon zoeken in de kadastrale registratie. Incidentele gebruikers mogen alleen op adres of perceel zoeken . Verder is het verboden om de gegevens voor direct marketing te gebruiken.
De AP stelt in het advies dat een aantal wetsbepalingen zorgt dat de huidige praktijk moet worden aangepast. Het gaat dan met name om artikel 10 van de Grondwet. Die bepaalt dat een ieder recht heeft op eerbiediging van zijn persoonlijke levenssfeer. Verder stelt de Europese wet voor de rechten van de mens EVRM dat er geen inmenging van enig openbaar gezag is toegestaan in de uitoefening van het recht op respect.
Volgens de AP mogen persoonsgegevens uitsluitend na uitdrukkelijke toestemming van de betrokkene openbaar worden. Momenteel worden ze volgens de Autoriteit verwerkt op een wijze die onverenigbaar is met de doeleinden waarvoor ze zijn verkregen.
Zo vindt er bij aanvraag van de gegevens geen toets plaats of de aanvrager een belang heeft bij de verstrekking van de gegevens. Daarbij moet het belang passen binnen het doel van het
openbare register van het Kadaster en/ofvan de Basisregistratie Kadaster.
Maar, ook al heeft iemand een gerechtvaardigd belang bij bepaalde persoonsgegevens, kan het zijn dat bepaalde persoonsgegevens niet worden verstrekt. Dit geldt bijvoorbeeld als de veiligheid van betrokkene in het geding kan komen.
